La política de “Pase libre” en el Perú no llega a su destino
- Angel La Cruz
- 7 may 2025
- 5 min de lectura
Actualizado: 27 may 2025
Más de 3 millones de personas con discapacidad severa en el Perú tienen en favor una ley llamada “Pase libre” en los transportes públicos para que puedan trasladarse sin dificultad alguna, sin embargo, es una medida que sigue sin cumplirse del todo y afecta severamente al sector sensible de la población.
Las personas con discapacidad severa forman un sector importante en el país. Más del 8% de la población vive alguna discapacidad física y se sienten muy afectados por sus condiciones, debido a que no pueden hacer cosas cotidianas con normalidad. La Ley N° 30412 otorga a el sector mencionado el beneficio de poder trasladarse libremente y sin dificultades el transporte público, ofreciéndoles una gran ventaja al momento de movilizarse.
La ley del pase libre fue otorgada el 13 de enero del 2016, y específicamente, es dirigida para las personas con discapacidad severa en nuestro país. Para que las personas accedan al derecho, deben estar registradas en el Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad (Conadis) para que cuenten con su DNI amarillo, que les brinda el pase libre a las unidades de transporte público.
El derecho no solo beneficia la capacidad de facilitar la vida de las personas con discapacidades especiales de la población, sino que también respalda la idea de integrar a dicho sector y formar una sociedad más inclusiva en un marco el cual la población deja de lado y excluye a los discapacitados consiente o inconscientemente, empezando por los conductores del transporte público, que gran parte de ellos no dan acceso al beneficio del pase libre.
La promesa sin destino del "pase libre"
En la sociedad día a día se vive la exclusión de las personas con discapacidad severa, sea con pequeños o grandes detalles. Desde la falta de rampas especiales para personas con discapacidad, hasta imprudencias de cada transeúnte con el pase a las personas discapacitadas, añadiendo a ello la falta de accesibilidad a los transportes públicos del conductor y del pasajero.
Melba Pérez Galindo, presidenta de una organización de mujeres con discapacidad y ganadora del premio “Orden de mérito a la mujer” en 2023, describe a detalle cuál es la situación de la sociedad actual acerca de la inclusión del sector de personas discapacitadas. “Si nuestra sociedad nos diera toda la accesibilidad, nosotros nos sentiríamos con menos discapacidad… de qué vale tener el DNI amarillo si no hay la accesibilidad para llegar a la estación”.
Un ejemplo de superación que ha ganado el premio de mérito a la mujer por su lucha y esfuerzo, es una voz fuerte para el sector de discapacitados. La sociedad no da la accesibilidad suficiente para respaldar la ley, a pesar de que está establecido y penado. Día a día, se topan con personas que discriminan y excluyen, lo que los hace sentir menos.
La ley que el transporte no respeta
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) insta regularmente a que se siga cumpliendo la ley impuesta en el año 2016. A pesar de ello, las infracciones del transporte público se siguen fiscalizando, con el apoyo de la Conadis, detallando que es una ley que sigue siendo dejada de lado y no cuenta con un apoyo ético y moral en la población.
Las empresas de transporte urbano que no respeten la ley del pase libre pueden ser multadas con 20% de UIT, lo que equivale a s/. 990.00, señalado por Ana Valeria Hobispo y Pedro Pinedo, representantes del MTC. Toda infracción tiene que ser fotografiada, con la placa del transporte y el nombre de la empresa para agilizar la denuncia.
Una ley que debe ser cumplida
Enrique Bustos Garay, periodista de profesión que perdió la vista a los 17 años y una de las voces más importantes del Conadis, explica muy bien la importancia de cumplir la ley. “Toda la sociedad respeta el estado de derecho. El carnet amarillo es producto de la ley y derecho, así que todos estamos obligados, especialmente los operadores de transporte, a cumplir con el derecho del pase libre”.
Las leyes que se plasman tienen el deber de proteger a cada ciudadano, especialmente a los sectores más vulnerables. Si no se cumplen los derechos y las leyes plasmadas, las palabras y promesas solo quedan en el papel. Es importante para cada ciudadano que se cumplan las leyes al pie de la letra, para garantizar una mayor inclusión y menos discriminación en la sociedad.
Es un compromiso ético y de igualdad para beneficiar la dignidad humana de cada persona. Respetar la ley del pase libre significa respetar las condiciones que vive cada persona discapacitada. La impunidad y falta de ejercer de la ley del pase libre solo vuelve a la población más fragmentada y con menos diversidad. La ley plasmada debe ser respetada para que exista una sociedad verdaderamente equitativa.
Conadis y el apoyo vital que brinda a los discapacitados
El cumplimiento del pase libre no puede depender únicamente de la voluntad de los operadores de transporte. En este escenario, el rol del Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad (Conadis) es clave: no solo como entidad emisora del carné que acredita el derecho, sino también como vigilante y defensor de su cumplimiento.
La labor que cumple es vital y debe fortalecerse con mayor fiscalización, campañas de sensibilización y alianzas con autoridades locales y regionales. Solo así se podrá cerrar la brecha entre lo que dice la ley y lo que viven las personas con discapacidad en su día a día. Hacer que el pase libre funcione es más que una tarea administrativa: es una deuda pendiente con la inclusión y la justicia social.
558 mil personas están inscritas en el programa de la organización del Conadis. Para que cada una de las personas del sector de discapacidad en nuestro país pueda acceder al pase libre, tienen que estar inscritas en la Conadis para que puedan contar con el DNI amarillo. Es necesario potenciar inscripción al programa para que mayor cantidad de personas discapacitadas puedan acceder al beneficio y facilitar sus rutinas.
El pase libre es un beneficio al cual todas las personas con discapacidad severa deben acceder para que tengan un mayor apoyo e inclusión en la sociedad. Cada ciudadano es responsable y ético para ayudar e impulsar la ley a través de pequeños detalles, como dejar libre el pase de la rampa de discapacitados, para formar una población más conectada y con valores que fomenten la inclusión y la diversidad social.
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